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遇到生活噪聲侵?jǐn)_該怎么應(yīng)對(duì)
發(fā)布時(shí)間:2011-02-10
    在我國(guó),法律上所稱的社會(huì)生活噪聲是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。近幾年來(lái),生活噪聲污染已成為社會(huì)公眾反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題之一,咨詢、投訴甚至訴訟的情況時(shí)有發(fā)生。受到生活噪聲的侵害,到底該怎么辦? 
    其實(shí),我國(guó)立法機(jī)關(guān)和行政管理機(jī)關(guān)對(duì)生活噪聲的危害和防治相當(dāng)重視。我國(guó)1982年就為控制城市區(qū)域環(huán)境噪聲危害而制定頒布了《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》;在1986年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和1989年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》中,明確規(guī)定了對(duì)某些制造社會(huì)生活噪聲的行為作為妨害社會(huì)管理秩序的行為,由公安機(jī)關(guān)對(duì)行為人處以罰款或者警告;1996年10月,我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,其中獨(dú)辟一章專門(mén)規(guī)定社會(huì)生活噪聲污染防治;1999年,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、公安部、國(guó)家工商管理局又針對(duì)相關(guān)問(wèn)題出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染管理的通知》,各地方也對(duì)社會(huì)生活噪聲的管理和治理頒布了一系列法規(guī)規(guī)范。 
    按照上述有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)建設(shè)有可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營(yíng)業(yè)性飲食、服務(wù)單位和娛樂(lè)場(chǎng)所,必須采取有效的防治環(huán)境噪聲污染的措施,使其邊界噪聲達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);娛樂(lè)場(chǎng)所不得在可能干擾學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)正常學(xué)習(xí)、工作秩序的地點(diǎn)設(shè)立;已建成的位于城鎮(zhèn)人口集中區(qū)的營(yíng)業(yè)性飲食、服務(wù)單位和娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的單位應(yīng)采取措施,使其場(chǎng)所邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)違反規(guī)定造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的單位,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令其限期治理,可以并處罰款;對(duì)經(jīng)限期治理逾期仍未達(dá)到環(huán)保要求的單位,除按國(guó)家規(guī)定收取超標(biāo)排污費(fèi)和處以罰款外,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府報(bào)告,按照規(guī)定的權(quán)限,責(zé)令其停業(yè)、搬遷或關(guān)閉。同時(shí),由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)對(duì)其依法辦理變更登記或注銷登記。 
    對(duì)下列行為,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)可依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》予以處罰,構(gòu)成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以警告和罰款處罰:在城市市區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的;違反當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定,在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng),使用音響器材,產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的;使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)時(shí),未采取控制音量等有效措施的;在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng),在夜間或午休時(shí)間作業(yè)或未采取其他有效措施,從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲,對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的;以及在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的等。在處理過(guò)程中,公安機(jī)關(guān)可依法對(duì)有關(guān)違法當(dāng)事人進(jìn)行傳喚和訊問(wèn),對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,公安機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制傳喚。 
    同時(shí),受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,依法有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)保部門(mén)或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。 
    因此,受到生活噪聲污染困擾的單位和個(gè)人可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)通過(guò)以下途徑保護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益:一、直接要求加害人排除危害;二、要求社區(qū)物業(yè)管理單位調(diào)解、勸阻、制止,必要時(shí)協(xié)助其向有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告;三、向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、工商等管理部門(mén)投訴;四、請(qǐng)求環(huán)保等部門(mén)調(diào)解處理;五、向人民法院起訴。 
    當(dāng)然,解決生活噪聲問(wèn)題的最好方法還是逐步增強(qiáng)每個(gè)社會(huì)成員的社會(huì)公德心和法律意識(shí),良好的生活環(huán)境需要大家的共同監(jiān)督和保護(hù)。
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